四川在线泸州消息(徐庆 朱索 文/图)泸州地处四川盆地与云贵高原过渡地带，长、沱两江交汇于此，区域内河流纵横交错，近一半是山区，7个区县中5个为森林中火险区县。近年来，泸州不断打牢基层基础，探索防灾减灾救灾工作的新途径、新机制，提升“防抗救”合力，全力筑牢基层防灾减灾防线。
拓展体制力量拧紧防灾减灾责任链
4月18日，全市出现强对流天气过程，纳溪区、叙永县、古蔺县部分乡镇出现风雹。市应急指挥中心第一时间与气象、水务、自规、水文等部门开展会商研判，分析灾害风险，发布预警信息23轮7991条次，并立即启动预警叫应机制，督促各级责任人和网格员落实“三个避让、三个紧急撤离”,风雹来临前，全市重点点位提前转移避险723人。
第一时间发出预警、第一时间有效响应、第一时间应对处置，这样高效的转移避险，源自泸州大力开展的基层应急能力建设补短板三年攻坚行动，和持之以恒完善的临灾预警“叫应”机制，让预警信号能直抵灾害一线。
为拧紧防灾减灾责任链，泸州出台《基层应急能力提升补短板三年行动》，《灾害预警信息分级发布和基层末端反馈机制》文件等支撑性机制制度。明确健全乡镇(街道)应急管理体系，乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要加强对应急管理工作的领导，由应急管理机构牵头负责安全生产、防灾减灾救灾等工作。设立村(社区)应急管理工作小组，村(社区)党组织要充分发挥战斗堡垒作用，统筹应急管理力量，打通基层应急管理“最后一米”。明确市级相关部门发出预警信号要求，县级政府紧急避险转移的主体责任、乡镇(街道)直接责任、行业部门监管责任以及“县包乡镇(街道)、乡镇(街道)包村、村(社区)包组、干部包户”的包保责任。
此外，2022年以来，泸州着力完善《灾害信息员管理办法》《应急减灾网格员管理办法》，全省率先开展灾害信息员大比武和技能培训，基层各级责任人依规依责、有序履职。灾前，防灾责任人深入开展风险排查，找准避险转移对象，健全预警信号、转移路线、紧急避险点等预案体系。近5年来，全市开展各类演练8000余次，设置“最坏情景”，以极限压力测试防灾避险能力。
“人防 物防 技防”共同筑牢森林“防火墙”
每年夏季高温，泸州森林防火形势严峻。在泸县国有林场五尖山前置点，一支80人的森林专业扑火队伍便会在此驻防。该林区面积7.2万亩，主要以杉木、巨桉、红樟等可燃性树种为主，高火险期防火压力大。
除了专业扑火队伍驻防，当地共购置大小不等的防水箱、蓄水罐200余个，修建起一个90m³的固定森林消防水箱，组织巡山护林员，按照“一人一池”定期巡查方式，着力破解森林火灾扑救中“远水难解近渴”的难题。此外，泸县国有林场五尖山路口处，还安装了太阳能视频语音杆，既能长时间宣传森防知识，又能远程喊话阻止违规用火。
近年来，泸州大力推进森林防灭火体系建设。一方面，强化基础设施建设，前置建设一线指挥调度阵地，配套超短波数字通信系统27套，强化队伍抵近驻防和新战法训练；一方面，健全智慧应急体系，完善森林火灾信息指挥系统、森林火灾气象监测与预警平台，实现市、县、乡、村四级融合指挥，最终有效缩短监测预警和到场扑救效率。
“计划投资1901.47万元，重点建设森林防火阻隔系统5100亩、软体蓄水池100个等应急设施。”泸州市应急管理局相关负责人表示，泸州正不断强化应急体系，瞄准防、灭两个关键，着眼网格化治理，因地制宜构建自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带。
随着森林“多维度”的智能监测体系不断完善，泸州人、技、物“三防”综合系统逐渐成型，“空天地”立体监测、火情露头就打的设想正在森林防灭火路上越走越稳。
推进综合减灾社区建设给居民“满满”安全感
5月9日，全省社区综合减灾工作现场会举行，泸州市应急管理局就“综合减灾强基础，提升能力防灾害”作了经验交流发言。其中，广泛开展宣传教育培训，培养更多“明白人”和“管家婆”，尤其惹人关注。
龙马潭区红星街道大驿坝社区靠近长江与沱江交汇处，2020年“8·19”洪峰过境，曾淹没了沿江低洼地段。“通过监测平台可实时观测社区内沱江沿岸水位变化情况，当水位上涨至预警线，智慧平台就会触发报警，保障了辖区人民的生命财产安全。”大驿坝社区党委书记、居委会主任杨国强介绍，社区搭建的“安全e通”防灾减灾指挥平台，实现了智能预警、灾害监测、指挥调度等功能。近5年来，该平台成功预警17次，及时指挥调度5300余人次成功避险。
不仅有监测平台的智慧“管家婆”，泸州还组建了网格“管家婆”。即社区将辖区网格员、物业人员、楼栋长、退役军人及志愿者组织起来，经过专门培训，清楚社区风险点位、风险等级、灾害发生的应对措施和处置方法等，一旦遇到险情，立即组织各家各户“明白人”有序进行处置。
截至目前，泸州已成功创建全国综合减灾示范社区38个，省级综合减灾示范社区6个。泸州将社区防灾减灾工作与社区服务管理创新结合，完善多方联动机制，邀请专门机构对学校、医院重点设防类设施依据地震安全性评价结果进行抗震设防；建好管好社区微型消防站，发挥“灭早灭小”功能，成为开展防灾减灾工作的前沿阵地。
此外，泸州还持续健全应急保障“隔离带”。公园、学校、广场等避难场所建设规模进一步加大，建成应急物资储备点45个，“急救阵地”45个，基础设施建设、设备配备得到加强，应急物资紧急采购、仓储和配送能力有效提升，城市综合防灾减灾能力稳步提升。