川观新闻记者 赵荣昌 泸州观察 郭慧琳
矛盾纠纷“看得见管不了，管得着看不见”一直都是基层社会治理中的瓶颈。去年，泸州获评首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。这背后有怎样的探索？又有哪些经验？
泸州政法干警驻网格。
限时办结率达98%
如何解决纠纷前端预防不足这一问题？泸县云龙镇推动治理下沉，探索实行“分格治理、分类服务、分项积分、分片发展”四分微治理模式，通过抓前端、治未病，最大限度避免和减少矛盾纠纷发生。
泸县云龙镇相关负责人说：“将党支部、党小组建立在网格上，广泛发动党员和群众参与网格治理，推行分类积分管理。驻网格政法干警兼任指导员，指导和参与矛盾纠纷排查化解，确保矛盾纠纷‘预防在萌芽，化解在初始’。”
针对解决纠纷调处质效不高这一问题，云龙镇开发应用矛盾纠纷多元化解“e网通”平台，并与泸州市“一站式”矛盾纠纷多元化解信息系统联通，利用线上线下交互支撑，实现诉调、警调、检调、访调、专调五调联动，为纠纷化解提速增效。
该平台打破了信息与信息间的壁垒，破解了沟通难题，实现了数据全量收集。同时还建立信息收集、问题分类、任务派遣、协同处理、结果反馈、审核办结、考核评价“七步闭环工作法”。
此外，泸州还构建起矛盾纠纷“初研判、再研判、复盘研判”三次研判制度，推行“红、橙、黄、蓝”风险等级四色管理，并分别由书记镇长、政法委员、村党组织书记、网格员逐级界定、追踪研判、分类稳控。定期抽取“e网通”后台数据开展分析研判，提供治理决策参考。
因地制宜探索解纷应用场景
泸县云龙镇“一站式”解纷既是泸州市“一站式”解纷总体体系中的“泸州经验”之一，也是，也是泸州市“一站式”解纷的一个缩影。
近年来，泸州市结合地域特点和纠纷特殊性，延伸工作触角，汇聚民智民力探索各具特色的“微一站式”解纷应用场景，切实做实源头、做优前端。
在农村地区，结合熟人社会、人员分散实际和土地权属、家庭婚恋纠纷相对突出的治理特征，依托“一站式”解纷平台针对性整合农口部门、两所一庭等治理资源，注重运用亲缘、地缘关系化解矛盾，发动群众身边人就地解决群众身边事，实现乡村善治、人人共享。在省际交界地区，泸县、合江、叙永县与重庆、贵州、云南等毗邻地区探索建立边际联调机制，共建省际边界联动中心等“一站式”解纷阵地，实现矛盾纠纷信息共享、工作联动、调处规范，有效破解接边地区纠纷“易发难解”问题。
在城市社区，结合陌生人社会、人员密集实际和物业纠纷相对突出的治理特征，把小区作为城市治理的基本单元，做实微网实格，“一站式”解纷平台重点联动城管执法、物业组织、社工组织等治理力量，积极推广“小区党组织 物业公司 业委会”三方治理模式，在城市共享共建空间嵌入“一站式”解纷功能，努力实现人民城市人民治理。
泸州市建起的“一站式”矛盾纠纷多元化解信息系统将矛盾纠纷全量汇聚，市级层面依托政法大数据平台汇聚政法等部门矛盾纠纷数据，县、乡两级层面全面摸排家庭婚恋、交通安全等重点领域矛盾案(事)件，村(社区)依托微网实格常态开展矛盾纠纷大起底、大排查、大化解，同步拓展群众自主申报渠道，实现了对矛盾纠纷横向到边、纵向到底的全覆盖掌握。
据泸州市委政法委相关负责人介绍，目前已优化调整7大类24项制度253个工作环节，为建设更具操作性和适用性的信息系统奠定坚实基础。